沧州渤海新区开发建设综述【39中华】

沧州渤海新区开发建设综述

抢占“蓝色经济”崛起制高点

黄骅港不断张扬活力、实力、竞争力；现代临港产业“神形兼备”；“港、产、城”互动发展奏响强音，“人在画中走，车在景中行”绿廊花海般的黄骅新城容颜初展……今日的沧州渤海新区，“亚欧大陆桥新通道桥头堡”的“招牌”越擦越亮。

“桥”是通道，“头”是前沿，“堡”是基地，“桥头堡”就是大通道、大引擎、大平台。随着河北沿海地区发展上升为国家战略和河北省第八次党代会“举全省之力打造曹妃甸和渤海新区两大增长极”决策的出台，渤海新区萌生新的发展追求，再次搅动起沧州，乃至整个河北以及更大范围内的腹地的激情，在“蓝色经济”发展的轨道上一路疾行。

区域经济格局因港而变，“大通道、大引擎”功能日益彰显

黄骅综合港区的建设，是一个不断从寻梦到追梦的深层推进过程，其背后既蕴含着沧州自身发展的诉求，也有河北沿海崛起的战略需要——黄骅综合大港以“桥头堡”的姿态傲然屹立于渤海岸边，一条“富民强省的战略通道”由此打开，一条“亚欧大陆桥新通道”构架凸显。

更为重要的是，携“冀中南、晋陕蒙等地最便捷、最经济的出海口”优势，黄骅综合大港对全市、冀中南乃至更广阔腹地的可持续发展提供不竭的动力支持，对调整产业结构、转变发展方式、推进全方位开放产生着深远影响。

发达国家和地区，都把200公里以内的港口作为本城的外港。而经济总量占全省60％以上的冀中南地区，距位渤海湾穹顶处的黄骅港都在200公里以内，而且对港口的依存度越来越大。

除冀中南之外，黄骅港腹地还可延伸覆盖到晋中南、鲁北、豫北、陕西、内蒙古等部分地区，腹地面积近80万平方公里，拥有43个设区市、330个县（市），聚集着近1.4亿人口，2万多亿元GDP。

“黄骅港经省会石家庄、山西太原、宁夏中卫，由新疆出境，途经中亚、欧洲到荷兰鹿特丹，将形成世界上最短的被称为‘超级地理现象’的亚欧大陆桥最新通道，”渤海新区有关负责人介绍，它比原亚欧大陆桥要缩短500公里，亚欧贸易通过此通道比远洋运费节省20%，时间节省40%，是一条名副其实的“黄金走廊”。

放眼沧州沿海区域，适应综合港区发展的各项基础设施全面铺开：一面向内延展，满足大港建设需求；一面向外扩展，联结广阔腹地。

新区管委会先后组织驻区及腹地企业召开了“企业?港口对接洽谈会”、“做大黄骅港区运输量专题会”、“黄骅港运营协调会”等一系列专题会议，对黄骅港综合港区的自身优势进行了有力推介，同时，综合港区的口岸环境、交通环境和治安环境也在各有关职能部门的努力下得到持续不断优化，为正常、高效运营提供了重要保障。

今年1-8月，黄骅港综合港区完成吞吐量1097.84万吨，同比增长51.4%，比去年提前103天突破1000万吨大关，完成集装箱接卸42957标箱。

目前，选择综合港区通用散杂货码头为进出海口的企业已达20多家，他们分别来自河北、山东、河南、北京、辽宁、海南等地。

更让人兴奋的是，由大港“点睛”，原本“静态”的区位、资源、基础设施、产业、劳动力等比较优势，已经转化成最可运用、最为明显、最具依托的独特区域发展要素，凝聚起沧州及渤海新区加快发展的强大引擎。

“借助黄骅综合大港，我们预计一年可以节省运费4亿元，足够再上一个新项目！”一家公路材料有限公司负责人算了一笔账：以前原料运输一般是从山东和韩国海运到塘沽港，再由汽车运往黄骅吕桥镇的生产基地，平均每吨运费470元。而利用黄骅港这个平台，加之厂区北部的朔黄铁路、沧黄地方铁路的运输专用线已直通厂区，可直接把原料从产地海运到黄骅港，再由管道把原料从码头传送到厂区，运费每吨降到了390元。

由“开发”到“发展”，发展新模式造就高端竞争优势

沿海开发，这是近二三十年来人们再熟悉不过的词组，几乎成为“固定搭配”。如今，随着黄骅综合大港鸣响开航汽笛，渤海新区“高调”开启“蓝色经济”的发展之旅。

“开发”与“发展”，一字之差，内涵却大有不同。挥别以往粗放的模式，走科学发展、集约发展之路，贯穿“产业—城市—港口”和“生产—生活—生态”两个“三位一体”，是沧州抢占蓝色经济发展制高点极具价值的亮点之一。

按照“港口导向、港产联动、突出特色、循环发展”的思路，渤海新区充分利用国际国内两个市场、两种资源，做大做强做精石油化工、管道装备、电力能源、现代物流四大产业，聚集效应初步显现。

为加快项目建设，渤海新区采取阶梯化谋建思路，形成了“三个一批”的良好局面，即在建一批、开工一批、谋划一批。谋划完备的项目优先动手建设，建设竣工的项目优先着手生产。从产业报批开始就把项目分为小集群，最大限度争取了时间。

目前，新区亿元以上重点项目共有371个，总投资8257亿元，其中不乏美国嘉吉、法液空、华润、中海石油、中电投、中国国电、宝钢物流、中国化工、中国一重等“世界500强”、“国内500强”及中字头、国字号大型企业的身影。

尤为重要的是，面对一大批支柱型的大项目、好项目纷纷落户、开工建设或投产，渤海新区潜心谋划的“四梁八柱”循环体系也步入正轨。

所谓“四梁八柱”，是指四大主导产业和八大产业链。其中，“四梁”为冶金装备、石油化工、电力能源、现代物流四大主导产业；“八柱”为普碳钢产业链、特钢产业链、大芳烃产业链、聚氨酯产业链、氯碱化工产业链、煤化工产业链、海水淡化产业链和现代物流产业链。

“四梁八柱”循环体系的提出，为新区在产业结构调整上明确了方向，提供了强有力的规划指引。随着上游产业的发展和完善，新区后续产业发展重点将放在产业链条中环与环、链与链之间的重大节点项目上，发展循环经济。

通过对资源的优化整合、对优势的认知挖掘，渤海新区编制了循环经济实施方案，围绕油、化、煤、盐、钢、水、电等要素，形成上百个循环链条。已经实施的海水淡化、浓盐水综合利用等一大批循环经济项目，有效地缓解了节能减排、环境保护的压力，构筑起高科技含量、高附加值、高投资密度、低耗能、低污染、有较强自主创新能力的现代制造业体系。

这样，从原来的单个项目、单个企业，或者说单个产业中个别企业的孤立行为，转变为产业链的整体运作。

产业发展模式的重大转变，反映出深层次的改变：一是招商中产业定位更加明确；二是进入高端产业与产业高端。在招商中力求高端切入，跳出只有工业化程度达到一定水平才能发展高端产业和产业高端的传统模式，优先配置资源、政策和人力，直奔高端。

按照科学预计，到“十二五”末，“四梁八柱”产业格局将完成投资3200亿元，实现销售收入7000亿元，利税1200亿元，带动下游产业投资3300亿元。

以“无形之变”促动“有形之变”，激活第一竞争力

一定地域内，人文因素对经济的锻造经常起到决定性的作用，因此有人将之视为“第一竞争力”。发达地区的实践证明，一个亘古未有的发展变局，必然会由经济领域向政治、社会、文化领域伸展，由物质向精神转化，由财富向思想嬗变，新的思想观念会产生，新的人文环境会形成。

而随着“亚欧大陆桥新通道桥头堡”名气日重，人流、物流、信息流汇聚流通加快，沧州渤海新区的战略空间、战略资源也将发生重大变化。

基于此，克服内陆时代的文化心理障碍，摆脱安于一隅、因循守旧观念，树立与国际接轨的新思想、新思维、新理念，凝聚成向上提升、向前发展的共同意志。

“新区是个新生事物，要紧紧围绕‘新’字布局谋篇，不能墨守成规，更不能本本主义，办事要创新，要体现新区特色。这是新区的无形资产，也是发展的底蕴。”渤海新区负责人的话语掷地有声。

事实上，渤海新区的人文精神至少具有创新、大胆、务实、进取的特征。

“一些地方来新区取经的时候，都对我们动辄引进投资数十亿的项目羡慕不已。殊不知，这些项目几乎都是新区人用透支身体、用工作连轴转换来的，有的项目一追就是好几年，其中的辛苦，局外人根本体会不到。”渤海新区一位负责人感慨万千的话语，验证了记者的推断。

经济增长速度与政府服务质量存在密切的关系，经济机构良好的运行，对吸引外资至关重要——今天，经济学家的论断在渤海新区得到生动诠释。

而今，渤海新区在人们印象中渐趋渐浓的，不再只是得天独厚的区位优势，还有政府不断跃升的服务水准。

一位来渤海新区投资的外商表示，渤海新区之所以能够吸引国内外知名企业进驻，最核心、最厉害的武器是“服务”。

成立伊始，渤海新区就给如何快速发展定好了基调：安商、富商。安商，是给投资商一个良好的发展环境；富商，是给投资者一个可以预期的投资回报。这两个目标能否实现，很大程度上取决于政府为企业和项目提供的服务是否优质高效。

有专家指出，一个地方的区域竞争力，取决于高质量的公共服务产品。

渤海新区对这一观点的理解是，打造服务型政府，最关键的是办好企业一家一户“办不了但缺不了”的事情。学校、路网、电力、金融等“公共产品”不断问世与提升，成为渤海新区最令企业期待和兴奋的内容。

尤其是今年以来，渤海新区全面启动了“人才特区”建设，全力打造国内一流的科技创新基地，为产业和企业发展提供强劲动力，为新区建设培育核心竞争力。目前，引进了国家级新能源催化剂实验室，并与河北工业大学就建立国家级海水淡化工程实验室和国家级海水综合利用示范区达成合作意向，力争在三年内引进10所国内顶尖的科研院所、10所大学；争取五年内形成100名专家教授、100名博士、100名高技能急需人才、1000名硕士、10000名重点本科院校毕业生、100个创新创业团队的人才规模。

立足“北方沿海生态宜居区”的目标，在常年坚持打造“绿廊花海”的基础上，从去年秋季开始，渤海新区全面打响了“生态绿化三年攻坚战”，截至目前，新区绿化工程共累计动土456万方，种植各类树木332万株，新增绿化面积2136万平方米，完成投资16.5亿元。日新月异的生态环境成为渤海新区一张含金量颇高的“招商名片”。

“企业想到的问题他们想到、办到了；企业没想到的问题他们也帮着谋划，企业只要专心打市场就行了。”采访中，很多投资者“庆幸”自己当初的选择。

政企“和谐共振”，激发了发展主体的积极性和创造性。作为运营单位的沧州渤海港务有限公司多次组织业务人员深入腹地企业进行货源调查，并全面宣传综合港区的建设情况与便捷条件，同时注重修炼“内功”，精心培育港口物流链，在较短时间内形成了自己的汽车货运网络。同时精心安排作业，完善生产制度，强化调度指挥，有效地提高了工作效率，缩短了非生产作业时间，保证了一天24小时不间断作业。还积极研究门机设备结构，针对铝矾土、镍矿石等货种特点，引进了“六瓣抓斗”，取代了以前的“两瓣抓斗”，从而改善了抓取效果，为广大客户节省了大量的等待时间，即巩固了中铁装备、鲁北化工、石家庄敬业、石家庄奥森、邢台德龙等老客户，又结识了北京中化、石钢等新朋友。

伴随着河北沿海发展上升为国家战略，尤其是河北省第八次党代会明确提出“举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极”，渤海新区乘势而上，将发展的标杆再次拉升——今后5到10年，将以打造河北重要增长极为目标，确保到2015年，地区生产总值和全部财政收入在2010年的基础上“翻两番”，分别达到1200亿元以上和200亿元以上。到2020年，地区生产总值和全部财政收入各占到全省的1/5，综合实力跻身国内沿海临港地区先进行列。

此举意味着，以“亚欧大陆桥新通道桥头堡”能量的释放为标志，渤海新区将在“海韵潮歌催人进，百里沿海起宏图”的画卷中添上浓墨重彩的一笔，成为新的发展坐标系的塑造者，加速形成环渤海经济圈新一轮发展的强大力量。

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