王景海建议加强奶源基地保护控制进口冲击

“一个国家的米袋子不能让外国人掌控，同理，我们的奶瓶子也不能掌握在外国人手里。”8日上午，全国人大代表、黑龙江完达山乳业股份公司董事长王景海在接受中国网记者采访时如是说。就年初国内发生的大规模倒奶杀牛事件，王景海建议国家保护奶源基地，有效控制进口奶对民族乳业的冲击。

王景海表示，作为国家农业大省和重要奶源基地的黑龙江，乳制品企业占全国的十分之一；婴儿配方乳粉企业占全国的三成；乳粉产量居全国第一。但是2014年以来，龙江畜牧业和乳企经受了严重冲击：乳制品产量下降11%，其中液体乳产量下降6.1%。

“由于进口全脂粉每吨1.8万元，而国内每吨成本在3.8万元左右，高额的价差促使各企业纷纷甩掉国产奶源基地，到国外进口，”王景海说，为了保护奶农，稳定龙江畜牧业发展基础，龙头承担了巨额损失，仅完达山就承担了2亿多元。

事实上，无论从发展速度还是人均占有量上，我国都远远落后于发达国家。据统计，全球牛奶总量约7.55亿吨，我国的总产量为3725万吨，仅占全球总量的4.93%；而人口约占全球总人口的1/4，人均占奶量不足30公斤，而发达国家人均占奶量在180公斤以上，世界平均97公斤，总体上看我国是个“贫奶国”。但是为何还出现倒奶杀牛现象？

王景海认为，由于我国受到周期性进口冲击，涨价时企业承担着最高的原料收购价，降价时企业为稳定养殖业仍然承担着最大的市场风险，基本46年一个周期。企业承担不起时，就出现周期性杀牛倒奶现象，加工产品成本高，没有市场竞争力，奶农损失惨重，企业生存艰难。虽然为保护奶农利益，国家采取了相应措施，但还不能从根本上解决问题。

因此，王景海建议，首先，国家商务部门严格控制乳品进口规模，优先使用国产奶资源，对进口乳品实施进口调控。建立国家乳粉应急储备制度和行业安全、价格监测预警机制。

洋奶粉从基料生产、运输、通关、检验检疫，再到国内储存、生产加工最少需要半年左右时间，成品的新鲜度难以界定，低廉的价格严重冲击了国内市场及养殖业。他坦言，当前，我们国家在保证粮食安全上下了很大功夫，“一个国家的米袋子不能让外国人掌控，同理，我们的奶瓶子也不能掌握在外国人手里。民族乳品工业发展和农民养殖业已经遭受了巨大损失，这种形势若继续恶化，中国的养殖业和乳品加工业将受制于人，对子孙后代的生存产生严重影响，更不利于中国农业、畜牧业、乳品加工产业化发展进程。”

二是制定必要政策措施，保护民族乳企发展。其中包括1.真实标注进口前制粉日期，采用进口原料基粉生产婴幼儿奶粉应按原料基粉的生产时间标注。2.对担当社会责任的乳企给予补贴，保护民族乳企有能力平等参与市场竞争。3.对奶农实施政策性保护，制定最低鲜奶保护价收购政策，高于国际市场价格时，国家补给收购企业承担的差价。4.发挥民族乳企优势，支持规模民族乳企实施规模化经营，突显国产奶粉在新鲜度上的优势。

此外，王景海建议国家在资金、税收政策上扶持产业化民族乳企，降低乳制品加工企业的国税收缴标准，对企业基础设施建设、现代化挤奶设备、检验设备配置上给予资金上的补贴，更好地发挥牵动农业经济发展作用。

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