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攸县检察院推进监督能力建设提升检察监督实效【消息】

发布时间:2020-09-15 22:52:40 阅读: 来源:纸袋厂家

3月29日上午,攸县人民检察院召开检察监督能力建设座谈会。

红网时刻3月29日讯(记者 郑涛 通讯员 洪溪 刘思思)为进一步提升检察机关法律监督水平,忠诚履行宪法和法律赋予的监督职责、更新监督理论、创新监督机制、提升监督实效,3月29日上午,攸县人民检察院召开检察监督能力建设座谈会,启动监督能力建设年活动,全面推进攸县检察机关法律监督工作转型发展。县人大、县政协、县委政法委、县公安局、县法院等有关部门负责人和律师代表参加座谈会。

会后,时刻新闻记者对攸县人民检察院党组书记、检察长陈卫华进行了专访,他表示,希望通过开展“监督建设年活动”搭建一个相互学习、交流的平台,建立健全检察机关与其他司法机关、行政机关、律师、社会民主团体对话协作的长效机制,以更好地回应人民群众和社会各界对新时代检察机关法律监督的期望。

时刻新闻记者:攸县检察院为什么要加强法律监督能力建设?

陈卫华:加强法律监督能力建设,前提是要提高对法律监督重要性的认识。当前检察工作面临着许多新情况、新问题的挑战,要推动检察工作深入发展,必须对检察机关的法律监督能力不断提出更高的要求,这是社会发展、新时代法治推进的需求,也是广大人民群众的希望和呼声。

首先,从法律监督能力建设和加强党的执政能力建设的关系上看,法律监督能力建设是加强党的执政能力建设的一个重要组成部分,是加强党的执政能力建设在检察机关的具体体现,是检察机关落实党的十九大精神的重要举措。

其次,从检察机关履行职能的发展需求上看,加强法律监督能力是由检察机关作为国家法律监督机关的宪法地位和本质属性决定的,是检察机关适应民主法制建设新形势的需要,也是进一步强化检察工作职能,使检察工作健康发展的必然要求。

再次,从加强检察机关建设的角度看,基层检察院处于整个检察体系的基础和前沿,在一线办案中履行各项基本检察职能,与广大人民群众有着密切的联系和接触。检察机关的主要监督职能是刑事立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督、刑事执行活动检察监督、民事行政监督、控告申诉监督、行政机关履职监督等。每一项监督职能都与人民群众的切身利益密切相关,作为国家监督机关,要做到坚持执法为民,切实维护人民群众的根本利益,努力让人民群众在每一个司法案件中感受公平正义,只有切实提高监督能力和水平,才能不辱使命。

最后,结合我院实际来看,我院积极转变发展观念。切实转变“重刑轻民”的陈旧执法观念,将检察工作重心向民行工作、刑罚执行检察、行政履职监督等转移,将实现诉讼检察监督、执行监督、行政机关履职监督“三擎并驱”的工作局面。

时刻新闻记者:攸县检察院准备如何消除监督阻力,形成监督合力?

陈卫华:要正确处理好监督与支持、监督与配合、监督与制约的关系,建立完善与相关单位沟通协调制度,共同形成推动监督能力建设工作的合力。

首先,要从思想上明确“为谁执法、为谁服务”的问题,明确检察权是人民赋予的,检察监督权的行使是为了确保司法、执法的公正和廉洁,要本着对群众利益和法律高度负责的精神办案。我们检察机关加强监督是没有私心的,不是为了提升自己的威信,而是要切实规范司法、规范执法,做到“立检为公、执法为民”。

其次,去年我们已经与法院建立了检法联席会议制度,加强检察监督过程中与法院的沟通协调,润滑检察监督合力,消除检察监督阻力,确保了检察监督的实效性。

再次,要构建新型检律关系。进一步转变司法理念,更加注重听取律师意见,保障律师依法执业权,发挥律师在诉讼中的作用,从而达到规范司法的目的。

最后,今年我们将建立疑难复杂案件协调机制。第一,建立提前介入机制,对于新类型、疑难、复杂以及涉及群体性重大敏感刑事案件,检察机关能够与行政机关、公安机关主动协商,依法提前介入,加强执法环节的沟通衔接。第二,实行案件双向咨询制度,就重大、复杂、疑难案件办理中的专业性问题加强相互咨询和业务交流,熟悉相关业务技能,共同提高执法水平和执法质量。第三,探索建立行政执法机关派员参加审查逮捕案件讨论机制。对行政执法机关移送的重大疑难复杂案件等必要时邀请行政执法机关派员参加案件讨论,就案件事实、证据认定、应当适用的法律法规充分发表意见和看法,增强了行政执法机关的发言权、参与权、知情权,促进检察机关与行政执法机关之间互动协作,形成工作合力。

时刻新闻记者:攸县检察院在开展监督过程中进行哪些有益的探索和尝试?

陈卫华:为进一步实现检察监督能力水平的提升,增强检察监督的权威和刚性力量,探索检察监督新途径,离不开“四大家”的领导和支持,离不开公安、法院、司法、各行政机关的通力协作。

一是争取党委、政府高度重视。通过县委、县政府联合发文《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》,把行政机关对公益诉讼诉前检察建议整改落实、应诉和对判决执行等情况纳入地区年度绩效考核评价,突破部分监督措施刚性不足的瓶颈。

二是引起人大、政协高度关注。定期或不定期将监督案件信息报送人大、政协备案,按季度向人大、政协专项汇报检察监督工作,探索实现对发出的每份检察监督类检察建议书同步送达县人大常委会、县政协委员会,进一步增强检察监督的刚性力量。

三是构建“检察+行政”大数据监督格局。充分发挥派驻检察联络室的作用,进一步完善 “两法”衔接平台建设,着力构建数据资源一体化大数据生态,促使检察监督由原来的单一、被动、事后监督向立体监督、主动监督、事前监督转变,进一步提高检察监督实效。

四是畅通群众信访诉求表达渠道。抓好办理信访与开展监督的衔接,通过设立“检察监督信访联络站”“检察监督诉求信箱”、开通检察监督服务热线、网上门户网站、掌上微信公众号等方式,密切关注群众来信来访,通过调查核实后开展监督。

五是建立与纪委、监察委案件线索移送制度。对在办理监督案件过程中发现司法人员、行政执法人员的违法违纪、职务犯罪等行为,将线索及时移送纪委、监察委。

时刻新闻记者:如何确保“监督能力建设年”活动落到实处?

陈卫华:通过深入开展“监督能力建设年”活动,推动检察监督职能得到全面、深入履行,使检察监督的方式、方法和手段更加完善、有效;检察监督机制得到进一步丰富创新;办案机构和办案组织运行更加协调、高效;检察机关的形象和社会公信力得到进一步提高。

一是融合“文化检察”建设,厚植监督理念。进一步强化“全面监督、依法监督、规范监督、有效监督”理念,促进“四个监督”在办案实践中落地生根。坚持用法治思维和法治方式,在具体案件中把检察监督工作做实做强,同时形成敢监督、愿监督的文化氛围,增强干警依法履行监督的责任感和使命感。

二是借力“智慧检察”建设,提升监督质效。发挥我院“全国科技强检示范院”的优势,以信息化,科技化智慧检务建设为需要,大胆开展类似的探索和试点。探索完善信息互通和案件移送机制,探索建立“两法”衔接信息共享平台,重点领域设置监督点,坚持重特大刑事案件提前介入,加强对公安机关的侦查引导,对侦查方向、证据收集等提出合理意见和建议,将侦查活动监督由事后监督转为同步监督。畅通内部信息反馈,构建监督“一体化”“一盘棋”工作机制,加强公诉、监所、侦监等部门协作配合,畅通监督线索移送渠道。主动探索前沿应用,在省市院指导下,与信息技术公司合作,在检察事务智能化建设、检察大数据应用、智能语音系统、检委会子系统、智能办案辅助系统等科技应用中,先行试点,推动检察工作的智能化,服务检察管理和办案,提升检察监督针对性和有效性。

三是依托“品质检察”建设,夯实监督基础。优化队伍结构,认真做好2017年员额制检察官遴选和助理检察官选任工作,选拔“优而精”的人才充实到一线办案,提升队伍专业化职业化水平。培育监督技能先后组织全院干警参加各类业务培训,利用岗位练兵,组织开展“最佳文书、最佳案件、最佳出庭、最佳辩手”等评选、跟庭考核、技能竞赛、专题调研等活动,以案促学,以学促办案,提升干警监督能力,努力打造一支“结构优化、业务优秀、作风优良”的检察队伍。

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